За последние 15-20 лет неправительственные
организации стали у нас достаточно популярными. Они считаются выразителями
общественного мнения, способствуют формированию гражданского общества. Однако,
на самом деле значительная их часть, по сути, превратилась в продолжение
государственных структур ряда стран. Если посмотреть на выступления и
содержание докладов представителей ряда неправительственных организаций, то
создастся такое впечатление, что они напрямую работают на госдепартамент США.
Получается так, что они являются не столько фактором развития демократии и поддержки
демократических институтов, сколько фактором дестабилизации политической
обстановки.
В 1992 году Конгресс США принял закон
«О свободе для Евразии, появляющихся евразийских демократиях и поддержке
открытых рынков», в рамках которого было начато выделение средств на поддержку
постсоветских государств (страны Балтии в сферу этого закона не вошли). Всего
в период с 1992 по 2006 год США в качестве помощи выделили
постсоветским государствам (за исключением стран Балтии) 27,7 млрд долларов.
По официальным данным Госдепартамента США, в рамках
этого закона и иных программ за 14 лет Россия получила 11,4 млрд долларов (для
сравнения Украина — 1,3 млрд, Беларусь — 324 млн).
Из этих сумм примерно 3 млрд долларов было
израсходовано «на поддержку демократических институтов», на «помощь средствам
массовой информации, общественным организациям» и пр. По этой статье расходов
больше всех средств также получила Россия — 1,1 млрд долларов (на долю Украины
пришлось 600 млн, Беларуси — 114 млн).
Для сравнения, благотворительный Фонд Сороса,
который активно действовал на постсоветском пространстве до 2004 года и оказал
крупнейшую для негосударственных некоммерческих структур помощь, потратил
«на поддержку местных ученых» почти 1,3 млрд долларов. Россия также
оказалась крупнейшим получателем грантов Фонда Сороса — в период с 1987 по 2003
год ей было выделено 721 млн долларов (для равнения — Украине досталось 142 млн,
Беларуси — 27 млн).
По оценкам экспертов, «Фонд Форда» за семь лет
работы в России истратил более 50 млн долларов. Причем финансирует он даже
такие экзотические организации, как Северокавказский общественный институт,
давно привлекающий внимание ФСБ. По оценкам специалистов, обострению ситуации
на Северном Кавказе во многом способствовали разнообразные НПО, маскирующиеся
под различные «благотворительные фонды» или «институты открытого гражданского
общества». Свою лепту в поддержание напряженности в Северокавказском регионе
вносят публичные деятели, имитирующие правозащитную деятельность и создающие
благоприятный для деятельности сепаратистов информационный и политический
фон. На счету этих персонажей — раздувание территориальных претензий к соседним
народам, требования раздела национальных республик по этническому признаку,
пропаганда концепции всевозможных «геноцидов» и т.д.
Резкая активизация деятельности иностранных НПО в
России произошла сразу после «цветных революций» в Грузии и на Украине. Это
можно считать совпадением, но именно тогда в полтора раза возросли расходы
Агентства США по международному развитию (АМР) по статье «Содействие
развитию открытого общества в России»: с 12,29 млн долларов в 2004
финансовом году до 19,8 млн в 2005-м. Тогда же, в декабре 2004 года,
активизировался и Национальный фонд поддержки демократии (одна из ведущих
организаций, через которую происходит финансирование российских НПО). В это же
время в России был создан Фонд «Новая Евразия» — дочерняя организация
американской благотворительной организации «Евразия», финансируемой в том числе
из средств госдепартамента США. «Евразия» наряду с фондом Сороса, «Национальным
фондом поддержки демократии», Национальным демократическим институтом и Международным
республиканским институтом участвовала в финансировании «цветных революций» на Украине,
в Грузии, в Югославии и в Киргизии.
Согласно данным сайта АМР, в 2005 году эта
госструктура выделила на «развитие гражданского общества» около 12 млн
долларов, на «обеспечение свободы СМИ» — около 4 млн, на «обеспечение и поддержку
свободных и справедливых выборов» — около 350 тыс. В частности, в 2005 году АМР
выделило Национальному демократическому институту (НДИ) и Международному
республиканскому институту около 2,5 млн долларов на «укрепление демократических
политических партий в России».
А в 2009 году, когда у власти в США находился уже
Барак Обама, для финансирования специализированного «Фонда поддержки демократии
и прав человека», созданного правительством США, было выделено 60 миллионов
долларов. Выделенные деньги инвестировались в том числе в российские
неправительственные организации, на поддержку оппозиционных политиков,
«политических партий в Белоруссии» и «наблюдение за выборами на Украине». В рамках
этой деятельности США организовали в России «учёбу для политических партий,
обучали представителей СМИ, как освещать политические проблемы, а также вели
просветительскую работу среди избирателей». В официальном сообщении
госдепартамента США приведены следующие данные: «При поддержке США 16 деловых
коалиций объединили более 170 ассоциаций по всей стране. Эти группы добились,
по меньшей мере в 30 случаях, законодательных изменений в различных регионах
России».
Небольшие суммы на неотложные нужды
Казалось бы, времена «коробок из-под ксерокса»
уже прошли. Но отголоски этих времен еще слышны. И особенно странно, когда
подобными вещами занимаются люди, позиционирующие себя в качестве
«правозащитников», то есть те, кто осуществляет свою деятельность под лозунгом
«Соблюдайте ваши законы!».
В январе 2007 года при таможенном досмотре в аэропорту
«Шереметьево» были задержаны гендиректор российского филиала
неправительственной организации «Интерньюс» гражданка России Манана Асламазян
и гендиректор «Интерньюс-Европа» подданная Великобритании Джилиан
Маккормак. У женщин было изъято валюты на общую сумму в 700 тысяч рублей,
которые по российскому законодательству необходимо было задекларировать при
ввозе в страну. Российская прокуратура возбудила дело по факте контрабанды
валюты. Наказанием за подобное нарушение может быть штраф в 100 тысяч рублей,
либо тюремное заключение до пяти лет.
Налицо как минимум одно очевидное нарушение
законов — недекларированный ввоз валюты. Но вполне логичным выглядит
и предположение, что «черный нал» был ввезен как спонсорский взнос с Запада.
Кстати, международная ассоциация Internews International имеет офисы в 34 странах
мира и реализует проекты в области электронных СМИ, способствует развитию
негосударственных средств массовой информации и известна своими контактами с Госдепартаментом
США.
Сами задержанные объяснили все случившееся
собственной невнимательностью. Манана Асламазян сообщила, что она лично везла
9550 евро, «взятые в долг у друзей на семейные нужды». При этом она рассказала,
что «Джилиан просто везла собственную зарплату». Примечательно то, что Джилиан
Маккормак является гражданкой Великобритании и директором по развитию
международной правозащитной организации. Вряд ли можно заподозрить, что в Великобритании
платят зарплату «черным налом», которым наши цивилизованные партнеры попрекают
российский бизнес.
Сложно говорить, была ли ввозимая сумма «помощью»
или «грантами» местным неправительственным организациям, уже не раз
отметившимся в громких скандалах, или деньги действительно предназначались для
личного пользования. Но в этой связи крайне интересным кажется заявление,
сделанное госсекретарем США Кондолизой Райс в феврале 2008 года: «администрация
США будет продолжать поддерживать глобальный фонд защитников прав человека,
являющийся программой, позволяющей нам быстро предоставлять небольшие суммы
денег защитникам прав человека, сталкивающихся с чрезвычайными
потребностями из-за правительственных репрессий».
От «Открытого общества» и «Открытой России» — к Международной
антикризисной группе
В основе функционирования системы неправительственных
организаций лежит либеральная идеология открытого общества. Главной ее «движущей
силой» в современном мире является американский мультимиллиардер и финансовый
спекулянт Джордж Сорос. Пропагандируемые Соросом идеи воспринял известный
российский олигарх Михаил Ходорковский, организовавший собственную НПО
«Открытая Россия», которая занималась идентичными проектами. Открыто
сотрудничество двух структур не афишировалось. Однако тесные связи между
«Открытой Россией» и «Открытым обществом» все же прослеживаются.
Известно, что и Ходорковский и Сорос участвовали
в деятельности знаменитой «Карлайл Групп», одной из крупнейших и влиятельнейших
инвестиционных компаний в мире. Также оба они входили (Сорос входит до сих
пор) в административный совет Международной антикризисной группы, напоминающий
более всего собрание заслуженных атлантистов. Помимо бывших советников по национальной
безопасности Ричарда Алена и Збигнева Бжезинского в нем присутствуют, например,
бывший Верховный комиссар ООН по правам человека Луиза Арбур и бывший
главнокомандующий объединенными силами НАТО во время войны в Югославии
генерал Уэсли Кларк. Михаил Ходорковский был единственным представителем России
в ее высшем органе за всю историю этой влиятельной атлантистской организации.
На деятельности Международной антикризисной
группы стоит остановиться особо. Международная антикризисная группа (МАГ,
International Crisis Group (ICG) — некоммерческая частная международная
организация, насчитывающая более 90 сотрудников на пяти континентах. Представители
группы работают в более чем 50 странах мира. Штаб-квартира находится в Брюсселе,
еще три отделения располагаются в Вашингтоне, Нью-Йорке и Париже. Пресс-офис
находится в Лондоне.
Деятельность МАГ заключается в проведении
заказных исследований по мониторингу общественного мнения, оценке переговорных
процессов, мер по урегулированию конфликтов, реализации программ поддержки СМИ,
совместных выпусков газет и т.п. Исследования, как правило, выполняются в интересующем
заказчиков контексте. Доклады МАГ становятся достоянием общественности
и оказывают весьма существенное влияние на взгляды мировой общественности
в целом на ситуацию в исследуемых регионах.
В последнее время МАГ все больше внимания стала
уделять «горячим точкам» на постсоветском пространстве: Приднестровью, Грузии,
Абхазии, Южной Осетии, Азербайджану, Нагорному Карабаху, Армении. В целом ряде
случаев авторы докладов проявили необъективность, поверхностность и использовали
двойные стандарты.
Посредством МАГ мировой общественности время от времени
подбрасывается информация, направленная на подрыв имиджа России и, как
следствие, снижение ее авторитета в постсоветских государствах. Одновременно
осуществляется формирование толерантного отношения мировой общественности к политике
Вашингтона и ведущих западных стран в отношении этих регионов.
Арест и осуждение Ходорковского стали серьезным
ударом по атлантистскому лобби в России и лично по сети Сороса. В том
же 2004 году, когда произошел арест Ходорковского, Сорос фактически свернул
свою деятельность в России, правда, сохранив присутствие на Северном Кавказе (в
частности, продолжая перечислять гранты министерству образования
Кабардино-Балкарии), и немало поспособствовав организации фонда «Новая
Евразия».
«Новая Евразия» — хорошо забытая старая
Фонд «Новая Евразия» является еще одним примером
НПО со специфическим политическими целями. Он основан американским фондом
«Евразия», европейским фондом «Мадарьяга» (руководитель бывший генсек НАТО
Хавьер Солана) и российским фондом «Династия». Это произошло после того, как на
рубеже 2003-2004 годов «Институт Открытое Общество (Фонд Сороса)» и фонд
«Евразия» одновременно объявили о прекращении своей деятельности на территории
России и о создании нового «фонда мирового уровня». Таковым стал фонд «Новая
Евразия».
Несмотря на то, что формально данный фонд
является российским, основные финансовые потоки все равно направляются из-за
рубежа. Кроме того руководителем фонда является Андрей Кортунов, бывший
вице-президент фонда «Евразия» по России. Таким образом, сохраняются
преемственность и связи с соответствующими западными фондами.
Средства для фонда «Новая Евразия» выделяются
Агентством США по международному развитию и частными американскими фондами,
такими как фонд Карнеги, Мотт, институт «Открытое общество», фонд «Евразия».
Годовой бюджет фонда составляет 9 миллионов долларов.
Напомним, что фонд «Евразия» фигурировал в 2006
году в материалах уголовного дела, возбужденного ФСБ против сотрудников
британского посольства, обвиняемых в шпионаже. Ныне же преемственный ему фонд
«Новая Евразия» успешно проводит продвижение атлантистской идеологии в российских
элитах, создавая сеть влияния внутри правящего класса.
Отметим, что главным источником финансирования
фонда «Новая Евразия» является Агентство США по международному развитию (АМР),
которое неоднократно использовалось ЦРУ США в качестве прикрытия своих
операций.
Официально Агентство США по международному
развитию (АМР) было создано в 1961 году как организация по оказанию
гуманитарной помощи в мировом масштабе.
В 2009 году высокопоставленный чиновник агентства
подтвердил, что Центральное Разведывательное Управление США использует
агентство для предоставления денежных средств и контрактов третьим сторонам,
оказывающим содействие их операциям. Проработавший в АМР долгие годы чиновник
заявил, что ЦРУ предоставляет контракты от имени АМР, а само при этом остаётся
в стороне. В 2009 году два агента ЦРУ, работавшие под крышей АМР, были
разоблачены в африканской стране, в которую указанное агентство делает
многомиллионные инвестиции. Эти сотрудники были высланы из страны.
Связь между АМР, подчиняющегося Государственному
департаменту, и ЦРУ отнюдь не нова. В 1974 году Конгресс США закрыл один из отделов
АМР, использовавшийся ЦРУ для обучения, финансирования и вооружения более
миллиона полицейских в Латинской Америке, Азии и на Ближнем Востоке.
Во время вьетнамской войны АМР вместе с ЦРУ отвечала за распределение
«материальной помощи» в рамках операции «Феникс», в ходе которой были
убиты тысячи вьетнамцев.
В 2007 году на АМР была возложена основополагающая
роль для обеспечения противоповстанческих операций США. В 2009 году АМР
формально вошло в состав Межагентской противоповстанческой инициативы США
(наряду с Государственным департаментом и Пентагоном).
Из официального документа «Противоповстанческие
мероприятия правительства США. Постоянная работа» (2007 год): «АМР может своими
усилиями способствовать противоповстанческим операциям, проводимым
правительством США... АМР имеет полевые представительства в 100 развивающихся
странах, работает в тесном контакте с частными организациями, группами
местных жителей, творческими союзами и ассоциациями лиц свободных
профессий, религиозными организациями и другими правительственными
организациями.»
Посредством договоров и соглашений АМР
поддерживает связи с более чем 3500 предприятий и 300 частными организациями
США.
Если раньше ЦРУ использовало АМР лишь в качестве
вывески, а сотрудники самого агентства ничего даже и не подозревали, то сегодня
есть полная ясность относительно вовлечённости АМР в противоповстанческие
мероприятия, острие которых направлено против движений и государств,
считающихся «враждебными» Вашингтону. Подобное обновление статуса изменяет его
первоначальные функции по предоставлению гуманитарной помощи, официально
превращая АМР практически в военное ведомство.
Сложно назвать все это «мягкой силой»
Одной из наиболее одиозных откровенных по своим
целям иностранных структур, работающих в России является Фридом Хаус («Дом
свободы»). Согласно данным официального сайта, всех, кто поддерживает данную
НПО, объединяет мнение, что «американское первенство в международных
отношениях — необходимая основа свободы и реализации прав человека». Таким
образом, фонд изначально ставит в качестве своей цели достижение и сохранение
американской гегемонии, которая как утверждается, является наиболее надежным
гарантом соблюдения прав человека во всем мире.
Финансирование данного фонда осуществляют: фонд
Сороса, фонд Форда, фонд Евразия, Бюро международных информационных программ
Госдепа США, Агентство США по международному развитию и еще несколько
частных американских фондов.
Создание пятой колонны США внутри России также
является главной целью деятельности этого фонда. В России Фридом Хаус в настоящее
время наиболее активно работает на Северном Кавказе. Там функционирует
«Американский комитет за мир на Кавказе» (ACPC), созданный фондом Фридом Хаус.
Деятельность его разворачивается в национальных республиках: Чечне, Ингушетии,
Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Адыгее. Деятельностью
комитета управляет Консультативный Совет, куда входят такие деятели как
«большой друг» России Збигнев Бзежинский и автор афоризма «есть вещи поважнее,
чем мир», бывший госсекретарь США Александр Хейг.
Антироссийская направленность данного «комитета»
не вызывает сомнений. Однако следует отметить, что это не просто отдельная
сетевая организация, но организация, входящая в сеть Фридом Хаус
и финансируемая из тех же источников, что
и их российские коллеги.
В конце октября 2006 года очередное «разрешение»
на осуществление своей деятельности в России получил Национальный
демократический институт международных отношений США (НДИМО), в недавнем
прошлом один из организаторов «цветных» революций в Грузии и на Украине.
Главой НДИМО является экс-госсекретарь США Мадлен
Олбрайт, известная своими русофобскими взглядами. Сам же этот институт не только
причастен к финансированию «цветных» революций на постсоветском
пространстве, но и активно вкладывает деньги в политиков и партии прозападной
ориентации. Не брезгует он и сотрудничеством с фактическими экстремистами. Так,
например, в Узбекистане НДИМО финансирует не только оппозиционных президенту
этой страны политиков, но и антипрезидентскую экстремистскую партию «Эрк».
Надо полагать, главной целью ведомства Мадлен
Олбрайт на данном этапе является смена политического режима в самой России.
Технологии бархатных революций и финансирования оппозиционных властям
политиков, хорошо обточенные институтом в странах СНГ, уже применяются с попустительства
властей и в самой России. Так, НДИМО в свое время негласно курировал
«Народно-демократический союз» Касьянова. Институт Мадлен Олбрайт, в частности,
проводил «тренинги» членов партии, которые затем проводили акции по рекомендации
своих учителей из «Национального демократического института».
Кстати, лидеры «оранжевой революции» на Украине
не раз публично выражали благодарность НДИМО и лично Мадлен Олбрайт за помощь
«в становлении на Украине подлинной демократии».
Подведем итоги. За последние 15-20 лет
неправительственные организации стали у нас достаточно популярными. Они
считаются выразителями общественного мнения, способствуют формированию
гражданского общества. Однако, на самом деле значительная их часть, по сути,
превратилась в продолжение государственных структур ряда стран. Если посмотреть
на выступления и содержание докладов представителей ряда неправительственных
организаций, то создастся такое впечатление, что они напрямую работают на госдепартамент
США. Получается так, что они являются не столько фактором развития демократии и
поддержки демократических институтов, сколько фактором дестабилизации
политической обстановки.
ДОЛЛАРЫ VS РОССИЯ. ЧАСТЬ II
